我国改革开放近四十年来，国民经济保持了高速发展，城乡居民总体收入迅速提高。然而，居民收入差距、贫富差距也在迅速拉大，这种状况已经威胁到经济可持续健康发展和社会政治的和谐稳定。要解决好这一问题，金融手段无疑是一个极其重要的选项。因为，金融是现代市场经济的核心，是资源配置、财富创造及收入分配的核心要素。通过金融改革发展解决城乡居民收入差距、贫富差距，必须在全社会树立民生金融理念，推进现有金融制度改革转型，建设民生金融体系，创新民生金融业务，特别是使金融制度和金融服务向“平民”“三农”及弱势群体倾斜。第一，要构建农村民生金融体系、创新农村民生金融业务，这是我国发展民生金融、缩小城乡居民收入差距的关键环节和中心任务，因为所谓居民收入差距主要是城乡居民收入差距，解决问题的关键是提高农民收入水平。第二，要大力发展民营及中小金融机构，以有效解决中小企业融资困境，这是构建民生金融体系、缩小城乡居民收入差距的重要一环，因为中小企业的发展密切联系着民生及弱势群体。第三，要通过制度设计和政策引导，使大型商业银行特别是国有银行参与支持建设民生金融体系、开展民生金融业务，因为大型商业银行拥有雄厚的资金实力和资源优势，特别是国有银行理应履行更多的社会责任。第四，要通过大力发展以服务“三农”的农业保险，为缩小城乡居民收入差距特别是有效提高农民收入水平、抵御风险提供支持和保障。第五，要通过贯穿民生金融理念的金融消费者保护制度建设和完善，切实为保护金融消费者权益特别是保护弱势金融消费者权益，进而为缩小居民收入差距提供重要制度安排。
