“风险”是金融市场永恒的主题。系统重要性金融机构经营陷入危机及系统性风险传染冲击是2008年金融危机的重要特征。事实上，系统性风险是金融危机的潜伏状态，防范化解系统性风险可有效防范金融危机的爆发。从银行风险监管角度来看，长期以来以巴塞尔协议Ⅱ为基础的微观审慎监管理论认为只要维持单个金融机构的稳定就能保证金融体系的整体健康运行，其监管思路始终是强调保持单家银行的持续清偿能力，强化微观审慎监管。2008年金融危机爆发前，国际社会并未对系统性金融风险的监管给予高度重视，对系统性风险概念、监管标准、度量方法等问题的研究也始终较为零散，结果导致宏、微观审慎监管之间的彼此割裂。
