本书以陕甘宁边区的司法档案文献为主要材料，以历史研究法、案例分析法为主要分析手段，以边区司法改革及其中的终审机构政府审委会为双重视角，探讨司法层面的“政法传统”的形成过程，在此基础上提炼这一传统的主要特征并分析其成因。第一章导论，第二章探讨“政法传统”的苏维埃渊源与边区法治的生态环境，第三至四章探讨“政法传统”形成的过程，包括前期的司法正规化改革，及后期“马锡五审判方式”的推出及影响，第五章以边区政府审委会的历史为视角探讨这一传统形成中关于司法审判地位的制度与实践，第六章以审委会司法实践为视角探讨探讨“政法传统”形成中的诉讼模式及其特征，第七章以审委会审级功能为视角探讨“政法传统”形成中的审级体制，第八章从观念、制度及运作层面对“政法传统”的基本特征进行总结，并分析其成因、价值及局限，认为“政法传统”是在借鉴、变革与创新中形成的现代法律传统。
